根(gen)據《入河排汙(wu)口(kou)監(jian)督(du)管(guan)理辦(ban)法》（水利(li)部令第(di)22號）的規(gui)定，為規範建(jian)設(she)項目(mu)入河(he)排汙口設置(zhi)論證(zheng)工作的內(nei)容(rong)和(he)要求，保(bao)證入河排汙口設置論(lun)證報告的編(bian)製質(zhi)量，指導(dao)各(ge)地開(kai)展(zhan)入(ru)河排(pai)汙口設置論證工(gong)作，製定(ding)本(ben)要求(qiu)。本要(yao)求不含河道管理範(fan)圍內建設項(xiang)目審(shen)查論證的要求，依法(fa)應進行河道(dao)管理(li)範圍(wei)內建設項目審查(cha)的，從其規定。

所有(you)入河排汙口設置論證應符合本要求；建設項目水(shui)資(zi)源論證報(bao)告(gao)中包(bao)含入河排汙口論證有關(guan)內容的，也(ye)應(ying)符(fu)合(he)本要求。

入河排汙口設置對水功(gong)能區（水域(yu)）影(ying)響明顯(xian)輕(qing)微(wei)，經有管轄權的水行(xing)政(zheng)主管部門(men)或者流域管理機構(gou)同意，僅編製入河排汙口對水域(yu)影響簡(jian)要分析材料的，可(ke)不執行本要求。

1  總則(ze)

1.1  論證目的(de)

分(fen)析(xi)入河排汙口有關信息(xi)，在(zai)滿足水功能區（或水域）保護(hu)要求的前(qian)提(ti)下(xia)，論證入河排汙口設置對(dui)水功能(neng)區(qu)、水生態和第三者(zhe)權益的影響，根據(ju)納(na)汙能力、排汙總量(liang)控製、水生態保護等(deng)要求，提出(chu)水資源(yuan)保護措施，優(you)化入河排汙口設置方案(an)，為(wei)各級(ji)水行政主管部門或(huo)流(liu)域管理機構審批入河排汙口以(yi)及(ji)建設單(dan)位合理設置入河排汙口提供(gong)科(ke)學(xue)依(yi)據，以保障生活、生(sheng)產和生態用水安(an)全。

1.2  論證原(yuan)則

（1）符合國家(jia)法律(lv)、法規和相關政策(ce)的要求和規定；

（2）符合國家和行業有關技(ji)術(shu)標(biao)準(zhun)與(yu)規範、規程；

（3）符合流域或區域的綜(zong)合規劃及水資源保護等專(zhuan)業規劃；

（4）符合水功能區管理要求。

1.3  論證範圍

原則上以受(shou)入河排汙口影響的主要水域和其影響範圍內的第三(san)方取(qu)、用水戶(hu)為論證範圍。

論證工作的基(ji)礎(chu)單元(yuan)為水功能區，其(qi)中(zhong)入河排汙口所在水功能區和可能受到影響的周(zhou)邊水功能區，是論證的重(zhong)點(dian)區域；涉及魚(yu)類(lei)產卵場(chang)等生態敏(min)感(gan)點的，論證範圍可不(bu)限於(yu)上(shang)述(shu)水功能區。未劃分水功能區的水域，入河排汙口排汙影響範圍內的水域都應為論證範圍。

1.4  論證工作程(cheng)序(xu)

論證應在現(xian)場查勘(kan)、調(diao)查和收(shou)集(ji)建設項目及相(xiang)關區域基本資料(liao)和補(bu)充(chong)監測(ce)的基礎上，充分考慮(lv)入河排汙口設置的初(chu)步方案，采(cai)用數學模型模(mo)擬的方法，預測入河廢汙水在設計水文(wen)條(tiao)件(jian)下對水功能區（水域）的影響(xiang)及範圍，論證入河排汙口設置的合理性，提出設置入河排汙口的建議。工作程序見(jian)框(kuang)圖(tu)。

1.5  論證的主要內容

（1）入河排汙口所(suo)在水功能區（水域）管理要求和取排水狀況(kuang)分析；

（2）入河排汙口設置後汙水排放(fang)對水功能區（水域）的影響範圍；

（3）入河排汙口設置對水功能區（水域）水質和水生態影響分析；

（4）入河排汙口設置對有利害(hai)關係(xi)的第三者權益(yi)的影響分析；

（5）入河排汙口設置合理性(xing)分析。

2  項目概況

入河排汙口所屬(shu)建設項目基本情況。對於企業入河排汙口，主要說明(ming)主(zhu)要產品、生產工藝、取用(yong)水情(qing)況、水平(ping)衡(heng)和產汙環節(jie)等；對於市政入河排汙口，主要說明服(fu)務(wu)人口、服務麵(mian)積(ji)等。

擴(kuo)大和改建的入河排汙口，應說明其建設項目的變動(dong)（擴建、改(gai)造(zao)等）情況。

3  入河排汙口設置方案概況

3.1  入河排汙口基本情況

應說明入河排汙口的位置、類型(xing)、排放方式(shi)、入河方(fang)式、排入水體(ti)基本情況等。對於擴大和改建的入河排汙口，應說明入河排汙口設置單位原有入河排汙口的基本情況。

入河排汙口的位置要求確(que)定經(jing)、緯度（準確到″）。

入河排汙口的類型主要是(shi)指(zhi)企(qi)業、市政、生活(huo)等；排放方式主要是指連(lian)續、間(jian)歇(xie)，入河方式主要是指明渠(qu)、暗管、泵(beng)站(zhan)、涵(han)閘、潛(qian)沒(mei)等。

3.2  廢(fei)汙水來源及構成

應區分企事(shi)業單一(yi)入河排汙口、多(duo)家企業共(gong)用入河排汙口和市政入河排汙口等不同類型入河排汙口，調查分析入河排汙口所排廢汙水來(lai)源、組(zu)成(cheng)。

3.3  汙水所含主要汙染物種(zhong)類及其排放濃(nong)度(du)、總量

詳(xiang)細說明入河排汙口擬(ni)排的廢汙水總量，主要汙染(ran)物排放濃度和對應的排放總量，進行特(te)性分析，確定主要汙染物(wu)及其排放濃度和排放總量。

溫排水應有溫水排放量和溫(wen)升(sheng)數(shu)據。對於排放有毒有機物（包括(kuo)“三致(zhi)”物質）的應詳細(xi)論證調查數(shu)據。

4  水域管理要求和現有取排水狀況

4.1  水域管理要求

入河排汙口設置在已有水功能區劃水域的，應詳細說明入河排汙口所在和可能影響的水功能區水質管理目標與要求、水質現狀、水域納汙能力、限製(zhi)排汙總量等基本情況。

水功能區應為經過(guo)有關主管部(bu)門批(pi)準的水功能區，以《中國(guo)水功能區劃(hua)》為依據；《中國(guo)水功能區劃(hua)》未(wei)包含的，以有關省(sheng)人民(min)政府(fu)批準實施的水功能區劃為依據；其他(ta)未(wei)包含的，可以將(jiang)流域機構審查通(tong)過的有關水功能區劃成果(guo)作為參(can)考(kao)依據。

水域納汙能力應為各級水行政主管部門或流域管理機構核定的。未核(he)定納汙能力的水域，論證時(shi)應根據水功能區管理要求核算(suan)納汙能力以作為論證分析的依據。

限製排汙總量原則上以水行政主管部門或流域管理機構向(xiang)環境保護部門提出的意見為準。尚(shang)未提出限製排汙總量意(yi)見，以不超(chao)過納汙能力為限，同(tong)時可參考各級人民政府環境保護部門提出的針對入河排汙口設置單位(wei)的控製總量。

未劃分水功能區的水域，應詳細說(shuo)明排汙影響範圍內水域水質現狀(zhuang)，並(bing)根據水域管理要求，計(ji)算水域納汙能力。

4.2  論證水域內取排水狀況

詳細說明論證水域內現有、在建、擬建取水口、入河排汙口分布和取水、排汙狀況，並列表(biao)。

擬建取水口是指已(yi)獲(huo)得取水許可預申(shen)請(qing)的取水許可申請人規劃建設的取水口；擬建入河排汙口是指已獲得有關水行政主管部門或流域管理機構同意興(xing)建的入河排汙口。

應結合水功能區劃附(fu)入河排汙口和取水口分布(bu)圖，標明相對位置。

5  入河排汙口設置對水功能區水質和水生態環(huan)境影響分析

根據水功能區（水域）水質和水生態環境(jing)保護要求，采用模型預測設計水文條件下入河汙水的影響範圍，分析對水功能區和水生態的影響。

5.1  影響範圍

論證工作(zuo)應預(yu)測入河排汙口排汙對各水期(qi)，尤其是不利環境設計水量條件下對水體水質影響範圍，溫排水應預測設計條件下周平均1℃以上溫升範圍，涉(she)及第三者權益影響的，需預測周1℃以下溫升影響範圍。影響範圍應結合管理要求圖示說明。

5.2  對水功能區水質影響分析

應計算論證入河排汙口中汙染物對相關水功能區水域納汙總量的影響程度和變化趨勢(shi)。應根據論證區域水功能區管理的要求，分析入河排汙口設置滿足水功能區管理要求的可達性，以及與水功能區入河排汙總量總體和階(jie)段控製任(ren)務的協(xie)調性。

5.3  對生態的影響分析

（1）根據水域生態保護的要求，采用直(zhi)流冷(leng)卻(que)方式的火力(li)發電廠，生產(chan)溫排水不得(de)排入水庫(ku)等封(feng)閉(bi)水體。溫排水排入河流水體時，應根據水域生態保護管理要求，分析溫排水等對珍(zhen)稀(xi)水生動植(zhi)物、魚類、水體富(fu)營(ying)養(yang)化等敏感生態問題的影響。

（2）入河排汙口有典型營養鹽(yan)類汙染物，排入水域為氮(dan)磷(lin)物質含量較(jiao)高(gao)，水動力作用較弱和水量調節性能較差的水庫（湖(hu)泊(po)），以及現狀水域已出現水體富營養化現象或有富營養化(hua)發(fa)展趨(qu)勢的水域，應針(zhen)對性的分析和評(ping)價(jia)排汙對敏感水域水體富營養化的影響。

（3）影響區域有重要水域生態保護目標時，應結(jie)合區域重要濕地、瀕(bin)危水生生物生境及魚類資源的調查，以棲(qi)息地、繁殖(zhi)地（產卵(luan)場）和遷(qian)徙（洄(hui)遊(you)）通道等重要生境變化和保護為重點，分析入河排汙口排汙前後(hou)水域生態係統的演(yan)替變(bian)化趨勢，預測入河排汙口排汙對水域生態係統和敏感生態目標的影響程度和範圍。

對於重汙染和存在退(tui)水風險影響的取水和退水建設項目，應對風(feng)險可能產生的概(gai)率(lv)和影響進行分析。

5.4  對地下水影響的分析

入河排汙口排汙可能影響地下水係統(tong)的，應對入河排汙口設置對地下水的影響進(jin)行簡要分析。

6  入河排汙口設置對第三者影響分析

應重點分析論證排汙對上下遊水功能區（水域）內主要集中城市生活飲(yin)用水水源以及第三方取用水安全的影響，提出入河排汙口設置是否有製約因素。第三者主要是指現有取水戶、已獲得取水許可預申請的取水許(xu)可申請人、漁(yu)業養殖戶等。

當(dang)排汙可能產生有毒(du)有機汙染物時，應量化分析特征(zheng)汙染物對水源地的汙染風險(xian)影響。

7  汙水處理措施及效(xiao)果分析

對於企業入河排汙口，已提出汙水處理措施的，應分析汙水處理措施(shi)能否(fou)滿(man)足(zu)達(da)標排放要求，在實(shi)施總量控製的水功能區（水域），是否滿足總量控(kong)製要求；未提出汙水處(chu)理措(cuo)施的，應按(an)照(zhao)水功能區(水域)水質及生態環境保護要求，提出汙水處理措施，並進行效果分析；

對於市政入河排汙口（含汙水處理廠(chang)入河排汙口），應分析與論證區域內現有入河排汙口的相互關係，按照國家關於城(cheng)市建設的相關要求，新(xin)建市政入河排汙口應實行雨(yu)汙分流，同時規劃建設城市汙水處理設施，未安排汙水處理設施的，論證中應結合水功能區（水域）管理要求，提出汙水處理措施。

對於存(cun)在事故(gu)風險的入河排汙口，應考慮事故排放時的應急(ji)措施。

8  入河排汙口設置合理性分析

根據影響論證後，結合水功能區（水域）水質和水生態保護要求、第三者權益等因(yin)素(su)，分析入河排汙口位置、排放濃度和總量是否符合有關要求，是否有製約(yue)因素，製約因素能否采取措施減(jian)免(mian)，對不能滿足要求的入河排汙口設置方案，應提出入河排汙口設置方案變更(geng)建議並重新進行論證。

9  論證結論與建議

9.1  論證結論

（1）入河排汙口類型，排放的廢汙水量、排放汙染物濃度（溫升）和對應的主要汙染物質總量；

（2）對水功能區（水域）水質和生態的影響；

（3）對第三者權(quan)益的影響；

（4）排放位置、排放方式的建議及其合理性；

（5）入河排汙口排汙前汙水處理措施及其效果；

（6）入河排汙口設置最終結論：是否可行；可行的限製條件等。

9.2  建議(yi)

應給(gei)出入河排汙口設置要求、設置單位對入河排汙口監測等要求、向有關水行政主管部門和流域管理機構的信息報送(song)要求、事故排放時的應急措施等。