合理利(li)用山(shan)丘(qiu)區和風(feng)沙(sha)區水土資源，維(wei)護(hu)和(he)提高(gao)土(tu)地(di)生(sheng)產(chan)力(li)以(yi)利於(yu)充(chong)分(fen)發(fa)揮水土資(zi)源(yuan)的(de)經(jing)濟(ji)效益和社會(hui)效(xiao)益(yi)，建立良(liang)好(hao)生態環(huan)境(jing)的事(shi)業。在 科(ke)學(xue) 發展(zhan) 觀(guan)的指(zhi)導下(xia)，水(shui)土保(bao)持(chi)應(ying)該(gai)是(shi)建(jian)立(li)人(ren)與 自(zi)然(ran) 和諧(xie)共處，保證國民經濟可持續發展(zhan)的有力支撐(cheng)。在水利方(fang)麵，我(wo)國(guo)存(cun)在著(zhu)水多、水少(shao)、水汙(wu)、水濁(zhuo)的四(si)大問題。其(qi)中(zhong)水濁既獨(du)自為(wei)害(hai)水體(ti)，又(you)增加(jia)其他(ta)"三(san)水"對(dui)河流(liu)的不(bu)利影(ying)響，處(chu)於關(guan)鍵地位。水土流失(shi)破壞(huai)土壤(rang)結(jie)構(gou)，降(jiang)低(di)植(zhi)被(bei)質量(liang)，影響(xiang)流域對徑(jing)流的調(diao)蓄能力，增加水多水少(shao)的矛盾。泥(ni)沙增多既降低河(he)流質(zhi)量，影響水生物(wu)活(huo)動(dong)，又作(zuo)為汙染物的載(zai)體，提高汙染(ran)的濃度(du)與(yu)防(fang)治(zhi)的難(nan)度。從辯證的觀點(dian)來(lai)看(kan)，似(shi)不應就(jiu)問(wen)題論(lun)問題(ti)，而(er)應當(dang)追根(gen)溯(su)源，將水土保持作為水利的中心(xin)環節(jie)與戰略(lve)措(cuo)施，提高其在國民經濟發展(zhan)計劃(hua)中的地位與作用。

水土保持麵(mian)廣量大，情況複(fu)雜(za)，既是理(li)論問題，也是實(shi)用(yong)問題，既是自然科學，也是社(she)會科學，既(ji)注重於經濟發展，更關注生態環境，既要有辯(bian)論思(si)維，又要考(kao)慮(lv)政策(ce)法(fa)規(gui)。從(cong)人與自然以及(ji)物與物之(zhi)間(jian)的和諧共(gong)處，才(cai)是水土保持的最高理想(xiang)。當然，這既是很高的要(yao)求(qiu)，也是很(hen)艱(jian)巨的任務，既限於科技(ji)水平，也(ye)限於政經條(tiao)件(jian)。但(dan)是隻要我們努力研(yan)究(jiu)，積(ji)極(ji)爭(zheng)取，總(zong)有一天能(neng)夠(gou)達到(dao)或部分達(da)到這(zhe)一艱巨(ju)而偉(wei)大的戰(zhan)略目標(biao)。

中央(yang)財政撥付(fu)2013年(nian)農業綜(zong)合開(kai)發水土保持項(xiang)目資金23564萬元(yuan)，項目(mu)建設(she)範(fan)圍(wei)涉(she)及山西、重(zhong)慶(qing)、寧(ning)夏等(deng)7個省(sheng)(自治區、直(zhi)轄(xia)市)。截(jie)至(zhi)目前(qian)，中央財(cai)政(zheng)已累(lei)計(ji)撥(bo)付2013年(nian)農業綜(zong)合開(kai)發水土保持項(xiang)目資金61564萬元(yuan)，占全年水土保持項目中央財政補助(zhu)資金的100%，主要通(tong)過坡(po)改梯(ti)、林草工程、小(xiao)型水利水保工程等治理措施(shi)，保護和改(gai)善(shan)生態(tai)環境，為農業(ye)綜合(he)開發提(ti)供生態保障(zhang)。