（1995年(nian)5月(yue)30日(ri)水利部(bu)令第(di)5號發(fa)布 根據2005年(nian)7月(yue)8日《水利(li)部關於修(xiu)改(gai)部分水(shui)利行(xing)政許(xu)可規章(zhang)的決(jue)定》第一次(ci)修正(zheng) 根據2017年(nian)12月(yue)22日《水利部關於(yu)廢(fei)止(zhi)和修改部分規章的決定(ding)》第二次修正）

第一條(tiao)　為了(le)加(jia)強水土(tu)保(bao)持(chi)方(fang)案編(bian)製、申(shen)報、審(shen)批的(de)管(guan)理，根據《中(zhong)華(hua)人民共和國(guo)水土保持法(fa)》、《中(zhong)華(hua)人民共和國(guo)水土保持法(fa)實施條例(li)》和(he)國家計委(wei)、水利部、國家環保局(ju)發布(bu)的《開(kai)發建設項目水土保持方案(an)管理(li)辦法》，製定本(ben)規定。

第二條　凡(fan)從(cong)事(shi)有(you)可能造(zao)成(cheng)水土流(liu)失的開發建設(she)單位和個人，必須(xu)編報水土保持方案。其中，審批(pi)製(zhi)項(xiang)目(mu)，在報送(song)可(ke)行性研(yan)究(jiu)報告(gao)前完(wan)成水土保持方案報(bao)批手續；核(he)準(zhun)製項目，在提(ti)交項目申請(qing)報告前完(wan)成水土保持方案報批手續；備(bei)案製項目，在(zai)辦(ban)理備案手續後(hou)、項目開工(gong)前(qian)完成水土保持方案報批手續。經(jing)批準的水土保持方案應(ying)當納(na)入(ru)下階(jie)段(duan)設計(ji)文件(jian)中。

第三條  開發建設項目的初(chu)步(bu)設計，應當依據水土保持技(ji)術(shu)標準和經批準的水土保持方案，編製水土保持篇章，落(luo)實水土流失(shi)防治措施和投資概(gai)算(suan)。初步(bu)設計審查時應當有水土保持方案審批機關參(can)加。

第四條　水土保持方案分為“水土保持方案報告書”和“水土保持方案報告表”。

凡征占(zhan)地(di)麵(mian)積在一公頃(qing)以(yi)上或(huo)者挖(wa)填(tian)土石方總量在一萬(wan)立(li)方米(mi)以上的開發建(jian)設項目，應當編報水土保持方案報告書(shu)；其(qi)他(ta)開發建設項目應當編報水土保持方案報告表。

水土保持方案報告書、水土保持方案報告表的內容和格(ge)式(shi)應當(dang)符合《開發建設項目水土保持方案技術規範》和有關規定。

第五(wu)條　水土保持方案的編報工作(zuo)由(you)開發建設單位(wei)或者個(ge)人負(fu)責。具(ju)體(ti)編製水土保持方案的單位和人員，應當具有相應的技術能(neng)力和業務(wu)水平，並(bing)由有關(guan)行業組(zu)織實施(shi)管理，具體管理辦法由該(gai)行業組織製定。

第六(liu)條　編製水土保持方案所(suo)需(xu)費(fei)用應當根據(ju)編製工作量確(que)定，並納入項目前期(qi)費(fei)用(yong)。

第七(qi)條　水土保持方案經過水行政(zheng)主管部門審查(cha)批準，開發建設項目方可開工建設。

第八條　水行政主管部門審批水土保持方案實行分(fen)級(ji)審批製度，縣(xian)級以上(shang)地方人民(min)政府(fu)水行政主管部門(men)審批的水土保持方案，應報上一級人民政府水行政主管部門備案。

中央立項，且(qie)征(zheng)占地麵積(ji)在50公(gong)頃以上或者挖填土石方總量(liang)在50萬立方米以上的開發建設項目或者限額以上技術改造項目，水土保持方案報告書由國務院(yuan)水行政主(zhu)管部門審批。中央立項，征占地麵積不足50公頃且挖填土石(shi)方總(zong)量不(bu)足(zu)50萬立方米的開發建設項目，水土保持方案報告書由省級水行政主管部門審批。

地方立項的開發建設項目和限額(e)以下技術改造項目，水土保持方案報告書由相(xiang)應級別(bie)的水行政主管部門審批。

水土保持方案報告表(biao)由開發建設項目所在地縣級水行政主管部門審批。

跨地區(qu)的項目水土保持方案，報上一級水行政主管部門審批。

第九(jiu)條　開發建設單(dan)位或者個人要(yao)求(qiu)審批水土保持方案的，應當向(xiang)有審批權的水行政主管部門提交(jiao)書麵申請和水土保持方案報告書或者水土保持方案報告表各一式三(san)份。

有審批權(quan)的水行政主管部門受理申請後，應當依(yi)據有關法律(lv)、法規(gui)和技術規範(fan)組織(zhi)審查，或者(zhe)委托(tuo)有關機構(gou)進(jin)行技術評(ping)審。水行政主管部門應當自受(shou)理水土保持方案報告書審批申請之(zhi)日起(qi)二(er)十(shi)日內，或者應當自(zi)受理水土保持方案報告表審批申請之日起十日內(nei)，作出(chu)審查決定。但(dan)是，技術評審時間除(chu)外(wai)。對(dui)於特殊(shu)性(xing)質或者特大型開發建設項目的水土保持方案報告書，二十日內不能作出(chu)審查決定的，經本行政機關負責(ze)人批準，可以延長(zhang)十日，並應當將(jiang)延(yan)長期限的理由告知(zhi)申請單位或者個人。

第十條　水土保持方案報告的審批條件如(ru)下(xia)：

（一）符(fu)合有關法律、法規、規章和規範性文件規定；

（二）符合《開發建設項目水土保持方案技術規範》等(deng)國家(jia)、行業的水土保持技術規範、標準；

（三）水土流失防(fang)治(zhi)責任(ren)範圍(wei)明(ming)確；

（四）水土流失防治措(cuo)施合(he)理、有效(xiao)，與(yu)周(zhou)邊(bian)環(huan)境(jing)相協(xie)調(diao)，並達(da)到(dao)主體工程設計深(shen)度(du)；

（五）水土保持投(tou)資(zi)估(gu)算編製依據可靠(kao)、方法合理、結(jie)果(guo)正確；

（六）水土保持監測(ce)的內容(rong)和方法得(de)當。

第十一條　經審批的項目，如性質、規模(mo)、建設地點等發生變(bian)化時(shi)，項目單位或個人應及(ji)時修改水土保持方案，並按照本規定的程序(xu)報原批準單位審批。

第十二條　項目單位必須嚴(yan)格按(an)照水行政主管部門批準的水土保持方案進行設計、施工。項目工程竣(jun)工驗(yan)收時，必(bi)須由水行政主管部門同(tong)時驗收水土保持設施。水土保持設施驗收(shou)不合格的，項目工程不得投產(chan)使用。

第十三條  水土保持方案未(wei)經審批擅自開工建設或者進行施工準備的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令(ling)停(ting)止違法行為(wei)，采(cai)取(qu)補(bu)救(jiu)措施。當事人從事非(fei)經營(ying)活動的，可以處一千(qian)元以下罰(fa)款；當事人從事經營活(huo)動(dong)，有違法所得的，可以處違法所得三倍(bei)以下罰款(kuan)，但是(shi)最(zui)高不得超(chao)過(guo)三萬元(yuan)，沒有違(wei)法所得的，可以處(chu)一萬元以下罰款，法律、法規另(ling)有規定的除外。

第十四條　地方人民政府根(gen)據當地實際(ji)情(qing)況設立的水土保持機構，可行使(shi)本規定中水行政主管部門的職(zhi)權。

第十五條　本規定由水利部負責解(jie)釋(shi)。

第十六條　本規定自發布之日起施行。